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黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施的通知

/2019-11-04/ 分类:580新闻/阅读:
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施的通知 ...

各有关市(地)人民政府(行署)、省政府各有关直属单位: 
  现将《黑龙江省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的措施》印发给你们,请认真贯彻执行。   


黑龙江省人民政府

2019年1月30日


黑龙江省优化口岸营商环境促进   
 跨境贸易便利化的措施 


  为认真落实《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》(国发〔2018〕37号)精神和全国口岸提效降费工作会议部署和要求,全面加强口岸“放管服”改革,进一步优化口岸营商环境,推动实现高水平跨境贸易便利化,特制定以下工作措施。 

  一、开展口岸收费清理工作。各相关地方政府和有关部门、单位要按照省财政厅等五部门《关于印发全省清理口岸收费工作方案的通知》(黑财明传〔2018〕1号)要求,明确工作目标,建立工作机制,认真开展口岸收费清理工作。对于不符合收费管理规定的收费项目,依法予以取消;对超出标准的收费,坚决予以纠正;对不合理的收费标准,坚决降低。有关部门要对本系统所属事业单位及企业涉及进出口环节的收费进行清理规范,能取消的一律取消。暂不能取消的,属于政府定价、指导价的,降低收费标准;属于市场调节价的,创造公平竞争环境,通过竞争把收费标准降下来;属于独家经营的,加强监管,并逐步引入市场竞争;对进出口普遍缴纳的收费项目进行归并。(省口岸办、省财政厅牵头,省发改委、省市场监管局、省交通运输厅、哈尔滨海关、相关地方政府配合) 

  二、建立口岸通关流程、收费和意见投诉服务“三公开”制度。相关地方政府要组织口岸办(委)协调口岸查验单位和口岸进出口环节经营服务性企业(单位),公示口岸通关流程、口岸进出口环节收费目录清单,推进口岸收费目录清单之外不得收费政策落实。推进按照进出口业务流程公示口岸查验服务“限时作业”标准,精准界定通关准备、报关报检、场内转运、吊箱移位、仓储装卸、货物提离等货物进出口环节的起止作业时间。相关公示内容要统一样式和规格,在通关现场和黑龙江电子口岸平台予以公布,接受相关企业和社会监督。省口岸办组织开通并向社会公布通关口岸营商环境投诉服务热线0451—95198,各口岸查验单位要开通面向相关企业通关服务热线,建立意见投诉反馈渠道。(省口岸办、相关地方政府牵头,省交通运输厅和口岸查验部门配合) 

  三、精简进出口环节监管证件。各相关部门按照“能取消的取消,能合并的合并,能退出口岸验核的退出口岸验核,必须在口岸验核的全部实现联网”的原则,将现有86种证件验核压减至48种;除监管证件因安全保密等特殊原因不能联网外,其余监管证件要通过多种形式实现联网、在通关环节比对核查。优化监管证件办理程序,2020年底前无需安全保密的监管证件全部实现网上申报、网上办理。(黑龙江省口岸联席会议制度相关成员单位按职责分工负责) 

  四、提高查验准备工作效率。推广利用“单一窗口”、港口电子数据交换(EDI)中心等信息平台向进出口企业、口岸进出口环节经营服务性企业和单位推送查验通知,增强通关时效的可预期性。推进实现进境运输工具到港前,口岸查验单位对申报的电子数据实时在线审核,及时向车站、码头及船舶代理机构反馈信息。(省口岸办牵头、口岸查验部门、省交通运输厅、哈尔滨铁路局按职责分工负责) 

  五、推行“先验放后检测”检验监管方式。推进减少双边协议出口商品装运前的检验数量。在总结铁矿砂等大宗商品实施“先验放后检测”通关模式经验的基础上,有序推广到其他大宗资源性无检疫性风险的进口商品。创新检验检疫方法,普及应用现场快速检测技术,进一步缩短检验检疫周期。(哈尔滨海关负责) 

  六、加快时效性商品通关速度。在风险可控前提下,优化鲜活产品检验检疫流程;总结中俄双方对应口岸合作经验,推动两国建立和确定鲜活农副产品进出口目录清单,与具备条件的毗邻国家对应口岸加快开通农副产品“绿色通道”。(口岸查验部门及相关地方政府按职责分工负责) 

  七、加强预约通关宣传和保障预约通关落实。进一步加大鲜活产品和紧急货物预约通关的宣传力度,推进相关企业熟练掌握预约通关申报操作流程。口岸查验、物流运输部门在执行预约通关任务时,在人员配备、查验设施、货物提离保障、通关时限等方面给予制度化保障。(省口岸办、口岸查验部门和省机场管理集团、哈尔滨铁路局按职责分工负责) 

  八、推进中俄海关监管结果互认。支持陆路边境口岸创新通关管理模式,在推进绥芬河、东宁、黑河、同江四个中俄海关监管结果互认口岸取得相关成果的基础上,优化和完善中俄互认通关流程,进一步扩大中俄海关监管结果互认试点口岸范围。(哈尔滨海关负责) 

  九、巩固和发展多式联运。研究制定陆海、江海、铁水等多式联运服务规则,加快建设多式联运公共信息平台,加强交通(航空)运输、海关、市场监管等部门间信息开放共享,为相关企业提供资质资格、认证认可、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式综合信息服务。推动进出口集装箱货物在途、舱单、运单、装卸、换装等铁水联运物流信息自动交换共享。完善铁水联运配套设施,申请国家振兴东北专项资金投入,引入先进多式联运企业的直接投资或成熟经验技术,组织相关行业研究《跨运输方式的多式联运标准》,把握机遇、切实推进我省口岸多式联运水平达到国内先进水平。2020年底前,相关部门完成多式联运公共信息平台建设。(省口岸办、哈尔滨海关、相关地方政府、哈尔滨铁路局、口岸查验部门、省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省市场监管局和省机场管理集团按职责分工负责) 

  十、深入推进关检融合。哈尔滨海关探索实现直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记。加强关铁信息共享建设,推进铁路运输货物无纸化通关。按照《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》《全国海关“查检合一”工作方案》要求,明确监管通关、企业管理、稽查核查、加工贸易、特殊区域等方面的职责分工,推进口岸查验全面实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法的“五统一”。口岸查验单位要大胆探索多环节合一、扁平化结构的口岸查验管理新模式。(哈尔滨海关牵头,口岸查验部门、哈尔滨铁路局、省口岸办、省交通运输厅、省市场监管局和省机场管理集团按职责分工配合) 

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